南華縣人民政府關于印發2020年政府工作報告的通知

日期:2020/6/18 來源:本站原創 點擊:3434 

  • 索 引 號:000000616/2020-00025
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2020/5/29
  • 標  題:南華縣人民政府關于印發2020年政府工作報告的通知
  • 發文字號: 南政通〔2020〕9號
  • 發布日期:2020/6/18
  • 主 題 詞:

  南政通〔2020〕9號


    南華縣人民政府關于印發2020年政府工作報告的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

    2020年《政府工作報告》已經南華縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。


          

                                                                             
                                                                                                                            2020年5月29日

    (此件公開發布)

 


      政  府  工  作  報  告


    ——2020年5月20日在南華縣第十七屆

    人民代表大會第四次會議上


    縣長   何文明


各位代表:

 現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

今年以來,百年罕見的新冠肺炎疫情,對我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,眾志成城、頑強拼搏,打響了一場抗擊疫情的人民戰爭,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,經濟社會秩序加快恢復,極大地增強了我們戰勝一切艱難險阻的信心和決心。

 一、去年以來的工作回顧

 2019年,是新中國成立70周年。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和脫貧攻堅、穩增長、防范化解重大風險、生態環境問題整改等重大工作任務,縣人民政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實黨中央、國務院和省州黨委、政府及縣委的各項決策部署,在縣人大及其常委會和縣政協的有力監督支持下,團結依靠全縣各族人民,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領,以提高發展質量和效益為中心,以人民群眾對美好生活的向往和需求為導向,攻堅克難、奮力前行,經濟社會發展持續保持良好態勢。

我們主要抓了以下工作。

(一)經濟運行穩中有進質量向好。2019年,全縣實現地區生產總值85.21億元,增長10%。完成財政一般公共預算收入5.42億元,增長5%,完成財政一般公共預算支出21.96億元,增長2%。完成規模以上固定資產投資72.75億元。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.5%。社會消費品零售總額增長12%。經濟發展穩中有進、質量向好。

(二)脫貧攻堅順利實現摘帽目標。年度脫貧任務圓滿完成,鄉村振興全面開局,廣大干部群眾更加堅信“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭”。實現高質量脫貧摘帽。以零漏評、零錯退高質量實現摘帽目標,2018 年以來省對縣脫貧攻堅成效考核連續兩年為好的等次,脫貧攻堅工作取得決定性勝利。持續匯聚攻堅合力。全面落實“四不摘”政策,調整選派駐村扶貧工作隊75支261人,3567名干部持續對建檔立卡戶進行結對幫扶;實現245戶884名貧困人口如期穩定脫貧,貧困發生率降至0.67%。持續提升脫貧質量。投入各類扶貧資金6.52億元,補齊道路交通、產業發展、公共服務等短板弱項。雨露、羅武莊、紅土坡三個生豬養殖小區投入使用,103座村級光伏扶貧電站實現并網發電,累計培育認定華芯電子科技等就業扶貧車間16 個,11769名貧困勞動力實現轉移就業。沒有一個貧困家庭學生因貧失學輟學,建檔立卡貧困人口住院政策范圍內報銷比例達90.01%。易地扶貧搬遷、生態扶貧等舉措持續見效,社會保障措施精準兜底,脫貧成效全面鞏固。持續深化滬滇扶貧協作和定點扶貧。上海市嘉定區、東南大學、上海國際機場集團投入幫扶資金3787萬元,新增中國石油大學定點幫扶南華;各幫扶單位累計購買貧困地區農副產品1737萬元,在上海浦東國際機場舉辦南華產品宣傳周。持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。制定鄉村振興戰略規劃,鄉村振興與脫貧攻堅協同推進。悅豐白芨基地被評為省級農業產業創新創業園區,禮舍江流域水果種植區、雨露鄉村田園綜合體、沙橋和龍川特色蔬菜種植區日益壯大。農村生活垃圾和生活污水治理覆蓋率、治理率不斷提高,完成農村無害化衛生戶廁改建6615座、行政村公廁改建63座。成立村(社區)及村民小組理事會,鄉村治理更加有效,龍川鎮岔河村入選中國美麗休閑鄉村和全國鄉村治理示范村,沙橋鎮小河沖等2個村委會入選國家森林鄉村,紅土坡鎮羅納里、五街鎮咪黑們等4個村委會入選云南省2019年度美麗村莊。

(三)基礎設施進一步得到改善。認真落實“構二破三”“調二提三”工作機制,深入推進抓項目穩投資專項行動,實施重點項目231項,發展基礎更加夯實。著力破解要素難題。努力破解投融資、要素保障、政府性資源配置三大難題,統籌安排項目前期工作經費1528萬元,調整充實35個重點攻堅項目指揮部,著力解決土地、林地、拆遷、融資等要素保障工作,省州“四個一百”等一批重點項目加快推進。強力推進“五大樞紐”建設。完成“五大樞紐”項目投資14.5億元,姚安至南華至南澗高速公路、縣城至紫溪山農村扶貧公路等項目前期工作穩步推進,國道320縣城過境段改道、高速公路路域綠化美化工程等項目快速推進;硬化村組道路171.4公里,完成農村公路窄路面加寬55.8公里,實施安全生命防護工程764.9公里;免費安裝ETC17951輛,群眾出行更加便捷。草甸發水庫、縣城第二水廠建設及供水管網提升改造工程、沙橋等7個鄉鎮集鎮供水工程全面完工;滇中引水南華段、小箐河水庫、黑泥田水庫及河庫連通工程等項目扎實推進。全縣自來水普及率達92.2%,水利基礎設施不斷改善。2019年農村電網改造升級工程完工投運,110千伏羅家屯輸變電站、35千伏紅土坡變電站增容改造建設穩步推進;建成汽車充電樁48個,新能源汽車推廣使用成效明顯。不斷推動寬帶網絡升級,自然村互聯網寬帶網絡覆蓋率達83%,縣城公共區域基本實現無線局域網熱點全覆蓋;投資1330萬元新建基站86個,南景公路沙橋至紅土坡段移動通信質量明顯改善。建成物流倉儲配送中心,農村電商配送渠道更加暢通,鄉村物流配送體系建設經驗在全省推廣。全力抓好招商引資。全年新簽項目57個,累計完成州外到位資金139.42億元,增長20.2%。

(四)產業轉型升級步伐加快。緊緊圍繞供給側結構性改革,全面優化產業結構,全力扶持民營經濟和實體經濟發展,三次產業結構調整為23.2:33.9:42.9。農業發展更具特色。糧食產量持續增長,馬鈴薯、蘿卜、中藥材等特色農業增產增效,烤煙均價及上等煙比例位列全州第一,均價高出全州0.91元;野生菌集散交易更加活躍,實現野生菌交易量8567噸,交易額6.87億元,對周邊地區的輻射帶動作用日益明顯,被商務部認定為食用菌“國家外貿轉型升級基地”,被省人民政府認定為“一縣一業”野生菌特色縣。全力抓好非洲豬瘟防控,大力發展生豬養殖,豬肉市場供應充足穩定。新增新型農業經營主體250個、農產品“三品一標”認證8個,力耕農業、楚雄悅豐被認定為農業產業化省級重點龍頭企業,華香源公司入圍云南省外向型農業發展百強企業。工業基礎更加厚實。深入實施工業經濟發展攻堅工程,安排工業園區基礎設施建設資金2300萬元,新增規上企業2戶,實現規上工業總產值74.06億元,規上工業增加值增長17%。大力發展園區經濟,實現園區主營業務收入83.26億元。煤炭產業轉型升級工作成效明顯,呂合煤業長坡煤礦90萬噸、永順無煙煤30萬噸技改工作基本完成,全縣產能占全州產能的80%,離滇西最大的產煤縣又近了一步。民營經濟持續壯大。完善中小企業公共服務平臺建設,加快推進市場主體培育,新增市場主體2654戶。建立健全民營企業幫扶激勵制度,安排縣級扶持資金300萬元,兌現優秀民營企業獎勵資金202.18 萬元,民營經濟增加值增長10.8%。騰龍物流榮獲云南省民營小巨人企業,華豐核桃、鴻發核桃榮獲云南省省級成長型中小企業,茂森公司楊貴生榮獲2019年度云南省政府特殊津貼。三產發展更具活力。深入實施旅游革命“十大工程”,扎實推進“一部手機游云南”建設,成立旅游商品退換貨中心,實行旅游“紅黑榜”制度,全年接待游客416.6萬人次,實現旅游收入59.23億元。完成553家餐飲企業明碼標價和233家餐飲企業“明廚亮灶”工程,生態美食縣成色更好、名氣更響。

(五)財政保障水平持續提升。緊緊圍繞“三保一防一守”總要求,開源節流,科學理財,有效防范和化解金融風險,財政保障更加有力。財稅收支平穩有序。財政收入任務圓滿完成,非稅收入占比28.9%,成為全州唯一連續兩年將非稅收入占比控制在30%以內的縣,財政質量更優。全力實現了“三保”目標和重大工作支出,財政保障水平在艱難的形勢中進一步提高,收入結構優化、“三保”政策執行、扶貧資金支出考核均位列全州第一,縣級財政管理績效綜合評價工作連續兩年進入全國百強縣,再次獲得財政部獎勵資金500萬元。專項債券項目申報卓有成效。緊盯國家和省專項債券支持投資導向,持續抓好專項債券項目申報工作,全年爭取新增專項債券項目2個7.5億元,實施了一批群眾期盼亟需實施的項目。風險防控措施有力。償還政府性到期債務4.71億元,化解存量隱性債務 7.08億元,政府債務風險總體可控。扎實抓好P2P網貸風險應對處置,防范和處置非法集資工作取得明顯成效,堅決守住了不發生系統性金融風險底線。

(六)“六城同創”成效明顯。六城同創 成效明顯。以實施“八大工程”為抓手,聚焦縣城堵點、管理難點,狠抓城市建管,城市形象明顯提升。城市基礎設施更加完善。菌王路、海塘路等6條市政道路建成投入使用,環城南路、錦繡路等8 條道路建設快速推進,結束省道103線紀家村段“十年斷頭路”歷史,打通華強路西段、瑞祥街等斷頭路。野生菌小鎮、鎮南康養美食小鎮建設穩步推進。實施棚戶區改造1383套,建設和提升改造城市公廁19座。完成房地產開發投資 6.21億元,再創歷史新高。新增縣城路燈600余盞,新增縣城綠地18萬平方米。土城橋水生態治理項目建成,城市人居環境明顯提升,成功創建省級園林縣城。城市管理更加有力。以“七管一提升”扎實推進“街長制”落實落細,城市生活垃圾清運率、處理率達100%;設置縣城停車泊位1390個,實行市場化管理,開展城區車輛亂停亂放、占道經營等違法違規行為治理,啟動商住小區集中整治,縣城秩序明顯規范。城市環境更加和諧。建成視頻圖像綜合應用平臺,城鄉結合部、公共區域治安視頻監控基本實現全覆蓋,城市治安防控體系不斷健全。深入開展社會主義核心價值觀“十進”活動和文明單位、文明校園、文明社區、文明家庭等群眾性創建活動,市民素質不斷提高。

(七)生態環境保護堅決有力。落實最嚴格的生態環境制度,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,河湖長制得到嚴格落實,著力抓好生態環境問題整改,綠色發展方式逐步形成。龍川江治理深入推進。東小河污水提泵、小天城水自動監測站等項目建成投入使用,龍川江水生態環境綜合治理工程加快推進,沙橋鎮污水處理廠啟動建設。新建縣城污水管網62.94公里,龍川江南華流域水體達標治理全面完成,水質保持為Ⅳ類。問題整改扎實有效。全力推進中央、省各項環保督察反饋問題整改工作,南華化工廠歷史遺留砷渣處置提前超額完成,三峰山州級自然保護區違規調整問題整改云臺山風電場拆除及修復工作全面完成并通過驗收,觀音洞砂場、保利豐生物工程有限公司廠房全面拆除并完成生態修復。縣城集中式飲用水水源地整治、國家土地例行督察、“大棚房”、歷年土地衛片執法檢查等反饋問題徹底整改,全面完成生態保護紅線評估調整,堅決守好生態紅線。生態環境持續向好。全力打好七個攻堅戰,美麗縣城、美麗公路、美麗鄉村、美麗景區建設加快推進,縣城空氣環境質量全年保持優良,縣城飲用水水源地水質優良率為100%,森林覆蓋率達69.01%,省級生態文明縣創建通過驗收,“美麗”正成為南華靚麗標簽。

(八)重點改革措施扎實推進。始終把改革創新作為推動發展的重點,著力在重點領域、關鍵環節進行突破,不斷增強經濟社會發展活力。重點改革攻堅推進。高質量完成政府系統機構改革工作,在全州率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,農村集體產權制度改革“國家級試點縣”工作穩步推進,現代農村產權體系逐步形成。事業單位、國有企業公務用車改革工作全面完成,政府融資平臺等國有企業改革穩步推進。殯葬改革取得新突破,縣殯儀館建成投入使用,縣城經營性公墓、農村公益性公墓建設加快推進;殯葬領域突出問題整治扎實開展,全面取締了制作墓碑、棺木的生產行為,啟動“活人墓”整治。營商環境持續改善。深入開展“放管服”改革,持續推進“六個一”專項行動和“四個零”整治行動,鞏固“3550”改革成果。完成130項行政許可事項集中劃轉,實現240項行政審批事項、110項服務事項集中辦理,“只進一扇門”“一顆印章管審批”工作取得明顯成效,58個高頻事項實現“最多跑一次”。推進“互聯網+政務服務”,在線可辦事項達90%,“一部手機辦事通”注冊認證比例居全州第一,“掌上辦”“指尖辦”比例大幅提升。全面落實減稅降費政策,全年共為企業減免稅費 2.03億元。嚴格執行公平競爭審查制度,公平透明的營商環境逐漸形成。合作開放日益擴大。圍繞全州“1133”戰略,大力發展門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟和數字經濟,主動融入楚雄高新區發展。加強與東南大學、中國石油大學、吉林農業大學、云南農業大學、云南財經大學等高等院校的科研合作,招才引智工作深入開展,與中國工程院李玉院士及其研究團隊合作成立李玉院士工作室,野生菌科研水平處于全省前列。舉辦楚雄州第三屆科技入楚南華縣專場對接暨白芨產業創新發展高峰論壇。

(九)民生事業全面發展。堅持民生優先,把財力、政策向民生領域傾斜,共投入民生資金18.3億元,占財政支出的83.5%。社會保障不斷加強。發放各項社會保險2.91億元、各類救助金3881萬元,兌付各種惠農補貼3313萬元。繼續推進全國第二批支持農民工等人員返鄉創業試點工作,大力實施就業創業工程,發放創業擔保貸款5720萬元,新增城鎮就業3061人,新增轉移農村勞動力22325人,城鎮登記失業率控制在3%以內。全縣保障性住房達5064套,分配入住率達98%,低收入群體住房保障更加規范有效。公共服務穩步提升。學前教育普惠性資源總量不斷增加,義務教育控輟保學成效明顯,優化小學教學點45個,校點布局更加合理;南華一中教學質量提升工程成效初顯,高考質量觸底反彈,取得突破;教師補充力度持續加大,招聘補充教師79人。健康南華建設深入推進,縣人民醫院提質達標通過省級驗收,眼科、感染性疾病科進入省級重點專科建設項目,胸痛中心勇奪2019年度全國質控基層版醫院第一名,縣中醫院被國家確定為全面提升縣級醫院綜合能力第二階段縣級醫院,縣婦幼保健院創建為全州首家二級甲等婦幼保健院。妥善解決384名離崗鄉村醫生一次性生活補助。完成6所鄉鎮敬老院改擴建工程。文體事業蓬勃發展。縣級融媒體中心建設基本完成,“菌鄉南華”在“七彩云”平臺上線運行。《菌鄉樂景》大型綜合文藝匯演獲全州新劇(節)目展演一等獎,舉辦首屆農民文藝匯演和首屆農民體育運動會;殘疾人運動員晉曉琴在全國第十屆殘運會暨第七屆特殊奧林匹克運動會游泳比賽中獲1枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌,被省婦聯授予“三八紅旗手”稱號;成功舉辦中國·南華第十六屆野生菌美食文化節、首屆南華廚師節、2019 星光大道南華賽區選拔賽和“南翔·南華一家親”系列文化活動。挖掘創作了一批文藝新作,傳承培養了一批農村文體人才。

 (十)社會秩序和諧穩定。堅持把人民群眾的安全感滿意度作為衡量社會治理工作的根本標準,著力破解縣域內影響社會安定、人民安寧的突出問題。安全生產持續穩定。深入實施安全工程三年行動計劃,完成“互聯網+企業生產”信息化綜合管理服務平臺建設,深入開展“查大風險防大事故”百日行動等系列專項行動,筑牢安全生產防線,較大及以上事故實現“零控制”。防災減災能力不斷增強。健全完善應急管理體制機制,整合優化應急救援力量和資源,強化宣傳培訓,扎實開展應急演練,應急救援隊伍救災能力、群眾防災應急意識持續提高。社會治理水平全面提升。扎實推進“七五”普法,縣鄉村三級公共法律服務平臺實現全覆蓋,辦理各類法律服務事項4375件。持續開展領導包案化解信訪積案,強化源頭穩控,社會矛盾有效化解。全州伊斯蘭教領域“三化”治理試點縣工作圓滿完成,民族團結示范創建成果持續鞏固提升,五頂山鄉漁壩塘村、兔街鎮兔街村被命名為中國少數民族特色村寨。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢,打掉閆世富團伙、李文富團伙等5個涉黑涉惡犯罪團伙,清除打擊一批黑惡勢力保護傘;深入推進“平安五號”嚴打整治,圓滿完成建國70周年大慶安保維穩任務,社會環境持續和諧穩定,群眾安全感滿意度位列全省第7位、全州第2位。

 2019年是新中國成立70周年,我們扎實開展慶祝新中國成立70周年系列活動,提振了廣大干部群眾的愛國熱情和干事創業精神。

 一年來,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展干部作風集中整頓“百日行動”,促進了政府部門紀律作風持續轉變。我們主動接受縣人大及其常委會、縣政協、縣紀委監委的監督以及群眾監督、輿論監督,辦理人大代表議案建議71件、政協委員提案164件,積極支持縣紀委監委和縣人民法院、縣人民檢察院開展工作,縣人民政府依法行政、廉潔從政更加自覺。

 一年來,我們扎實開展“干在實處,走在前列”大比拼。不斷加強國防動員、國防后備力量及人民防空建設,縣人武部、縣消防救援大隊營房建設快速推進。深入開展雙擁工作,工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、紅十字會、審計、統計、調查、機關事務服務、氣象、地方志、地震、外事僑務等工作都取得了新的成績。第四次全國經濟普查圓滿完成。

 今年突如其來的新冠肺炎疫情,既是一次危機,也是一次大考。在習近平總書記的親自指揮、親自部署下,在省州黨委政府的堅強領導下,縣委縣政府堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,迅速成立了應對新冠肺炎疫情工作領導小組和指揮部,啟動一級應急響應,全縣所有醫務人員和大部分各級干部放棄春節假期,抓緊抓實防控措施,全縣沒有一例確診病例,疫情防控阻擊戰取得重大成果。在疫情防控中,縣人民醫院醫生李玲馳援湖北疫區,全縣12838名黨員干部和群眾、87家企業為疫情防控捐款232萬元,捐物折資117.4萬元,他們中有雅潔公司、騰龍物流、雲玻公司、南華農商行等企業,有張正經等老干部,有僅6個月大的夏俸柯涵等小朋友,有金竹林村委會小箐河村的39名村民等……充分展示了人民的力量,充分體現了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷,充分彰顯了黨的領導和我國社會主義制度的顯著優勢,凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力!同時,我們毫不放松抓經濟社會發展,第一時間抓復工復產,落實政策穩定經濟運行,支持實體經濟。啟動決戰決勝脫貧攻堅“百日總攻”行動,組織外出務工8.6萬人。我們堅決打好項目投資工作攻堅戰、翻身仗。從嚴抓好安全生產和森林草原防滅火工作。殯葬改革扎實推進,得到干部群眾支持,“活人墓”治理全面完成,部分鄉鎮公益性公墓投入使用。全縣經濟經受住了嚴峻考驗,一季度,全縣地區生產總值增長2.4%,地方財政一般公共預算收入增長4.8%,社會消費品零售總額增長-0.3%,金融機構人民幣存貸款增長12.77%,全社會用電量增長8.28%,大多數指標增幅均高于全國、全省、全州水平,位列全州前列。

 各位代表!南華經濟社會發展的良好態勢來之不易,政治社會穩定的良好局面來之不易。我們深切感受到,南華的發展進步,是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果,是省州黨委、政府堅強領導的結果,是縣委加強領導、統攬得力的結果,是各級各部門認真貫徹縣委部署要求、全縣各族人民苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向各人民團體和離退休老干部、老同志,向駐南華部隊、武警官兵和公安干警,致以崇高的敬意!向關心和支持南華發展的中央、省州駐南華單位、社會各界人士,表示衷心的感謝!

 在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,在改革發展中仍然面臨不少困難和問題,主要表現在:一是經濟快速增長的基礎還不牢固,支柱產業的培植仍需加強,固定資產投資增速大幅下滑,成為影響經濟增長的最大負面因素。二是打贏打好三大攻堅戰任務仍然艱巨,脫貧摘帽成果鞏固仍需持續發力,償債壓力進一步增加,環境保護和生態建設工作仍然存在短板。三是城市功能不完善、集聚輻射能力不強,品質仍需提高,城市綜合管理水平還要提升。四是一些干部的思想觀念、精神狀態、擔當意識、工作能力離高質量發展要求還有差距,為民服務的意識和本領還有待加強。對此,我們一定會增強憂患意識,主動擔當作為,越是艱難越向前,采取最有力措施認真加以解決。

 二、2020年主要工作

 2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年,做好今年的政府工作意義十分重大。

 今年新年伊始,習近平總書記再次考察云南,并發表重要講話,為我們進一步指明了方向,增添了力量,是我們做好一切工作的根本遵循和行動指南。

 今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、國務院、省州黨委、政府及縣委的決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,編制好“十四五”規劃,主動服務融入國家和省州改革發展戰略,深入開展“干在實處,走在前列”大比拼,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,更加重視項目投資,全力推進鄉村振興,扎實工作、奮力攻堅,確保順利實現“十三五”規劃收官和全面建成小康社會目標。

 今年經濟社會發展的主要預期目標建議為:全縣地區生產總值增速高于全州平均水平,財政一般公共預算收入增長3%,財政一般公共預算支出增長2%,規模以上固定資產投資增速完成州下達任務,居民收入穩步增長,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,社會消費品零售總額增長11%以上,居民消費價格漲幅控制在4%以內,單位生產總值能耗完成州下達目標。

 圍繞今年目標任務,要重點抓好10個方面的工作。

(一)全力確保全面建成小康社會目標的實現。聚焦薄弱環節和重點領域,強化“軍令狀”和“交總賬”意識,確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。持續提升脫貧成效。堅持“五個不變”,強化網格管理,完善貧困動態監測及幫扶機制,堅持“四不摘”,堅持攻堅力度不減,保持政策舉措和人員隊伍穩定。繼續抓實決戰決勝脫貧攻堅“百日總攻”行動,以“十看十清”為抓手,圍繞“兩不愁、三保障”,突出產業扶貧、基礎設施改善、人居環境整治等工作重點,進一步加強與上海市嘉定區、東南大學、中國石油大學、上海國際機場集團和省州定點幫扶單位溝通協作,持續凝聚提升脫貧成效的強大合力。確保脫貧質量得到鞏固,脫貧結果得到群眾認可,脫貧成效通過“普查”大考,經受各級檢查考核,全面完成脫貧攻堅任務,打贏脫貧攻堅這場世紀硬戰。補齊全面小康短板。深入排查影響全面小康目標實現的各類問題,全力補齊短板弱項。做好消費扶貧,帶動貧困群眾持續增收。確保全縣經濟發展、公共服務、民生保障、科技創新、生態保護、社會管理、群眾生活水平等方面各項指標和工作都達到全面小康目標。圓滿實現“十三五”收官。堅持穩字當頭,全面做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,確保經濟運行保持在合理區間,全面完成各項指標任務,以年度目標的實現支撐“十三五”圓滿收官。

(二)全力推進鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,抓好農村重點改革,加強農村基層治理,聚焦農村薄弱環節和重點領域,加快補齊“三農”短板,推進鄉村全面振興。推進農村改革。推動農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用,深入實施農村集體產權制度改革“全國試點縣”工作,堅持土地承包關系長久穩定。提升基層干部能力素質,推動社會治理和服務重心向基層下移,持續推進農村移風易俗,努力建設文明鄉風。大力發展高原特色現代農業。保糧食安全,穩定糧食播種面積在34萬畝以上、產量在11.4 萬噸以上。高標準建設特色農業產業園區,繼續實施“綠色+”“特色+”“互聯網+”發展戰略,推進正邦集團南華生豬養殖基地、禮舍江低熱河谷流域等特色農業項目建設。大力培養農村創業致富帶頭人,積極培育農民專業合作社、社會化服務組織等新型農業經營主體,提高農業組織化程度;加快“三品一標”認定,新增認證5個以上;發展農村電商,擴大南華野生菌、南華煙葉、馬街核桃、天申堂和五街蘿卜、兔街茶葉等品牌效應,推動高原特色現代農業產業化發展。落實扶持生豬生產各項政策措施,大力發展規模化養殖小區建設,新增出欄能力5萬頭以上,穩定生豬生產和市場供應。抓住被認定為食用菌“國家外貿轉型升級基地”和“一縣一業”野生菌特色縣的有利契機,提高野生菌產業發展水平,充分運用李玉院士工作室科研成果,構建野生菌產品溯源體系,推進野生菌產業高精尖發展,持續打響“美麗南華、野菌飄香”品牌。提升農村人居環境。扎實推進山區“小水網”“四好農村路”、農村電網改造等建設,補齊農村基礎設施短板。全面推進以村莊規劃管理、垃圾及生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治,實施農村無害化衛生戶廁改建6000戶以上,實現無害化衛生戶廁覆蓋率達50%以上,行政村綠化覆蓋率達30%以上。完善工作機制,做好城郊結合部和公路沿線村莊垃圾收集處理,實現農村生活垃圾治理率達95%以上。實施好禮舍江流域重點村落兩污治理項目。組織創建美麗鄉村30個以上,繼續推進旅游名村創建,逐步形成鄉村旅游新業態。

(三)全力加強項目投資工作。把項目建設作為經濟工作的核心抓手,打好項目投資工作攻堅戰、翻身仗,堅決扭轉固定資產投資下滑頹勢,千方百計擴大有效投資,為高質量發展夯實基礎。精心謀劃大項目。堅持“政策導向、投資方向、南華急需、發展短板、群眾所盼”原則,圍繞創新驅動、產業融合、鄉村振興等發展方向,突出綜合交通、農田水利、生態環保、特色小鎮等重點領域,持續推進姚安至南華至南澗高速公路、禮舍江流域生態修復和發展、滇中物流中心、原野生菌王國項目重啟、通用航空機場、毛板橋水庫和老廠河水庫清淤及除險加固等重大項目的前期工作,全年謀劃500萬元以上項目不少于300個,投資規模不少于850億元。精細服務項目建設。強化要素保障,加快重點項目供地,推進集約節約用地和閑置土地清理處置利用,保障重點項目建設需求。安排項目前期工作經費2000萬元,抓好重點前期項目。充分發揮重點項目攻堅指揮部作用,完善項目推進機制,做好項目建設全過程跟蹤服務,全面完成高速公路路域綠化美化,加快推進小箐河水庫、滇中引水南華段、黑泥田水庫及河庫連通工程、國家儲備林PPP等項目建設。做好項目統計入庫,大幅提升固定資產投資在大比拼考核中的比重,嚴格考核問效,有效加快項目建設,切實做到措施務實、工作扎實、結果真實。精準招引項目。創新招商方式,大力開展以商招商、中介招商、平臺招商,將招商引資與項目投資工作銜接考核,在引進來、真落地、能投產上下功夫,力爭全年實現州外到位資金增長20%。

 (四)全力加快產業轉型升級。全面落實支持實體經濟發展的各項政策措施,深入實施“五大攻堅工程”,加快工業增量崛起、存量變革、動能轉換,扶持民營經濟健康發展,持續聚集高質量發展新動能。加快發展工業經濟。深入實施工業經濟發展攻堅工程,幫助雲玻公司完成產能置換,啟動甲醇燃料、工業大麻等新建項目,加快推進易智塑料、瑞泰保溫材料等項目建設,確保年內投產達產,新增規上企業4戶以上,形成新的工業增長點。確保全縣規模以上工業增加值增長15%。加快發展數字經濟。制定實施數字經濟三年行動計劃,加強公共信息數據庫建設,推動數字技術發展和數字化轉型。持續推動寬帶網絡升級,加快“寬帶南華”、5G等網絡基礎設施建設,大力引進培育數字經濟龍頭企業,加大區塊鏈引進力度,打牢數字經濟發展基礎。加快發展樞紐經濟。進一步加快綠色能源、煤炭等樞紐資源產業發展,將樞紐優勢最大限度轉化為產業優勢和經濟優勢。加快推進110千伏羅家屯輸變電站建設和2020年農村電網改造升級,完成35千伏紅土坡變電站增容改造。充分發揮中緬油氣管道過境優勢,加快天然氣利用和儲氣設施建設,完善城市燃氣管網體系,提升工業天然氣利用比例。抓住機遇做好煤炭行業整合重組和改造升級工作,發揮呂合煤業龍頭帶動作用,促進煤炭產業持續健康發展,將南華建設成為滇西第一產煤大縣。加快發展門戶經濟。充分發揮高速、高鐵穿境而過的交通區位優勢,夯實園區基礎,提升對外吸引力。充分發揮野生菌、高原特色產業等資源優勢,突出打造以特色餐飲、菌文化為主體的產業群,引導企業積極開拓外部市場,打造門戶經濟新高地。加快發展流動經濟。鞏固全國第二批電子商務進農村綜合示范縣創建成果,加快推進滇中物流集散中心建設,大力發展商貿物流業,逐步形成物流基礎設施“點、線、面”一體化。依托野生菌美食文化節、火把節、南博會等平臺,大力發展會展經濟、節慶經濟,支持引導更多企業和產品走出去。大力支持民營經濟發展。全面落實支持民營經濟健康發展系列舉措,保障民營企業依法平等使用資源要素。嚴格執行“四進企業”制度,建立規范化機制化政企溝通渠道,構建親清政商關系,助推民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。激發企業創新創業活力。引導企業加大技術創新能力建設,鼓勵企業與高校、科研機構開展科技創新人才和技術合作,增強企業的技術創新主體地位。積極培育認定孵化器(眾創空間),推進中小企業雙創特色載體建設,提升中小企業承載集聚能力。加大“小升規”培育力度,引導中小企業走“專精特新”發展之路。保市場主體,繼續實施市場主體培育工程,新增市場主體1500戶以上。

 (五)全力做好財稅金融工作。提高科學聚財和理財能力,堅持過緊日子的思想,切實增強風險隱患的防控能力和應對水平,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。抓好財政管理。推進全口徑政府預算管理,加快實現預算和績效管理一體化。培植新興財源,逐步實現經濟和財稅良性互動。更加注重結構調整,壓縮一般性支出,堅決做到“該花的錢一分不少,不該花的錢一分不花”,全力做好重點領域保障。化解債務風險。強化政府債務管理,嚴控債務增量,逐步消化存量。強化資金爭取,確保全年爭取上級補助資金17億元以上;積極爭取專項債券項目等支持,全面盤活閑置土地等存量資產,多方籌集資金,有效化解政府性到期債務。嚴厲打擊非法集資和違法違規金融活動,切實守住不發生區域性金融風險底線。金融的主業要服務實體經濟。平衡好穩增長與防風險的關系,加強金融生態環境建設,充分發揮金融助推民營經濟發展的作用,強化金融對實體經濟的服務,緩解民營企業和中小企業融資難融資貴問題,力爭金融機構存貸款增長10%以上。

 (六)全力推進“美麗縣城”建設。堅持“多規合一”,建管并重,抓重點、補短板、強弱項,持續推進“六城同創”,重點做好省級文明城市和國家衛生縣城創建,著力打造美麗宜居縣城。加強城市基礎設施建設。聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素,加快推進環城南路、園區大道城區段、濱河大道等市政道路建設。繼續實施地下綜合管廊和海綿城市建設,加快推進房地產升級工程,建設設計更優、質量更好、環境更美、更具人性化、住起來更舒適的高質量小區;大力實施老舊小區改造和街巷路面燈光、綠化建設。全面完成商住小區環境整治、龍泉農貿市場和北城農貿市場提升改造,加快城市公共停車場建設,促進縣城擴容提質。加快特色小鎮建設。突出“產業、特色、企業”三大核心要素,全力推動野生菌小鎮和鎮南康養美食小鎮建設,爭取云南國際食用菌交易中心落戶南華,引進一批野生菌加工龍頭企業和各類經營主體進駐小鎮,形成聚變增值效應。推進城市精細化管理。持續抓好“街長制”和“門前五包”責任制落實,深入開展城市環境綜合整治專項行動。完善城市管理信息數據庫建設,推進城市數字化管理。全面取消戶籍限制,城鎮化率提高2個百分點以上。

(七)全力推動高質量發展。堅定不移全面深化改革,擴大對外開放,為縣域經濟高質量發展提供制度保障和強勁動力。科學編制“十四五”規劃。堅持高站位、寬視野、大格局、切實際,全面分析環境機遇,準確把握“十四五”發展的思路目標,堅持“上國家和省州規劃是硬道理”的原則,謀劃好項目,布局好產業,拓展好空間,構建大格局。科學設定發展目標和工作重點,高質量、高水平完成“十四五”規劃《綱要》編制,讓“十四五”規劃成為凝聚民心、匯聚民智、催人奮進的好規劃,為“十四五”時期經濟社會高質量發展提供科學指導。加快重點領域改革。深化經濟體制改革,全面落實減稅降費政策,繼續減輕企業負擔。推進國有企業改革,加快縣融資平臺、城鄉供排水管理等企業市場化轉型、實體化運作步伐。完成縣城經營性公墓建設并投入使用,加快鄉鎮農村公益性公墓建設,確保每個鄉鎮至少有一個農村公益性公墓,逐步探索以村委會為單位建設生態公益性公墓,年內火化率達到100%。推動公共資源合理配置,逐步實現社會公共服務均等化。持續優化營商環境。全面落實州委“1+1+5+4”營商環境建設工作部署,著力打造“放管服”改革升級版。加大政務服務“一網通辦”“一部手機辦事通”等平臺建設推廣力度,完善“好差評”“紅黑榜”制度,進一步整合信息資源、精簡辦事材料、優化辦事流程,讓信息多跑路、群眾少跑腿。增強對外開放活力。主動融入和服務全省“11236”區域協調發展戰略和全州“1133”發展戰略,圍繞打造“滇中西大門”目標,主動融入以楚雄市為中心的“1+4”半小時經濟圈,推進協調發展。深入實施創新驅動發展戰略,大力培育創新創業主體,強化與發達地區、高等院校、周邊地區的合作交流。積極發展貿易新業態新模式,力爭實現外貿出口額1500萬美元以上。

(八)全力筑好生態保護紅線。牢固樹立生態優先理念,著力抓好污染防治和生態建設,加快形成綠色發展方式。著力整治突出問題。扎實推進中央、省環境保護督察反饋問題和國家集中式飲用水水源地督察反饋問題整改工作,舉一反三,深入開展排查整治,推動生態保護和經濟建設協調發展。全面抓好源頭管控,強化土地資源管理,堅決整治違規占用耕地尤其是基本農田建房問題,堅決剎住目無法規、隨意侵占基本農田的歪風,牢牢守住耕地保護紅線;強化非煤礦山管理,堅決打擊越界開采、無證開采等行為。系統推進生態治理。全力推進龍川江水生態綜合治理等項目建設,加快縣城污水處理廠提標改造和沙橋鎮污水處理廠建設,不斷夯實治理基礎條件,確保年內龍川江流域小天城段面水質保持在Ⅳ類,力爭達到Ⅲ類。實施禮舍江流域生態修復工程,以產業發展和生態修復為重點,充分釋放禮舍江流域“生態紅利”。將杭瑞高速公路南華段打造成全省最美麗公路。全面構筑生態安全屏障。建立健全城鄉環境治理體系,加強工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染源綜合防控,保持優良空氣質量。加快推進國土空間規劃編制,嚴格落實河湖長制,加強對重點生態功能區保護和管理,增強涵養水源、保持水土能力,保護生物多樣性。完善生態補償長效機制,繼續抓好生態縣創建工作,確保省級生態縣通過命名。

(九)全力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,突出基本民生,加強托底關懷,堅持普惠公平,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

 抓緊抓實抓細常態化疫情防控。時刻緊繃疫情防控這根弦,嚴格落實“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化防控機制,有針對性地加強外防輸入、內防反彈措施,織牢織密疫情防控網,堅決堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞,決不能前功盡棄。持續開展網格化管理,繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施。把學校疫情防控作為重中之重,抓實各項防控措施,確保校園和師生安全。落細落實各類公共場所疫情防控要求,引導群眾做好必要的個人防護。高效率、多渠道、科學化做好防疫物資保障工作,筑牢防控物資“保障線”。抓緊實施“雙提升”工程,完成縣人民醫院感染科救治能力建設和縣疾控中心實驗室檢測能力提升建設,不斷完善公共衛生應急處置體系,切實維護人民群眾生命安全和身體健康。

 強化社會保障。完善社會救助保障體系,做好關鍵時點、關鍵人群的基礎生活保障;保居民就業,做好穩崗工作,突出抓好重點群體就業工作,新增城鎮就業3000人以上、農村勞動力轉移就業9萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加快教育發展。加快推進“一村一幼”工程,實現村級幼兒園全覆蓋,學前三年毛入學率達87%以上;繼續合理優化校點布局和招生,依法推進控輟保學工作,持續深化義務教育城鄉一體化均衡優質發展,實現高中階段毛入學率達92%以上;持續加快南華一中改革發展步伐,在教育教學質量上再獲新成績。優化健康服務。完善分級診療體系和醫聯體建設,強化“醫療、醫藥、醫保”三醫聯動改革,提升醫院服務能力和服務質量,縣域內就診率保持在90%以上。全力推進尊海康養中心項目建設,加快健康產業和健康事業深度融合、全面發展,以大健康理念推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。豐富文體供給。加快完善體育基礎設施,完成老年人體育活動中心建設,新建社會足球場11個。加強縣鄉村公共文化陣地規范化建設,強化非物質文化遺產傳承和保護,促進民族民間文化藝術繁榮和可持續發展。舉辦好中國·南華第十七屆野生菌美食文化節、第二屆鄉鎮職工運動會,不斷豐富群眾文體生活。

(十)全力維護社會和諧穩定。緊緊圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化目標,切實創新社會綜合治理,持續構建安全穩定的社會環境。加強綜合治理。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,在“破案攻堅”“打傘破網”“打財斷血”上持續發力,構建防范打擊黑惡勢力長效機制。全面完成“七五”普法,繼續推進“法治南華”“平安南華”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,打好禁毒防艾人民戰爭。完成縣人武部、縣消防救援大隊營房建設。取締非法野生動物市場,嚴厲打擊非法交易。依法管理民族宗教事務,促進民族團結、宗教和順。強化矛盾糾紛排查化解,確保社會大局和諧穩定。狠抓安全生產。牢固樹立安全發展理念,把安全生產與轉變發展方式、調整產業結構、城鎮化建設緊密結合起來,落實到經濟社會發展的各個領域和環節。加強和改進食品藥品安全監管制度,建立健全隱患排查治理體系,持續深入開展大檢查、大排查,最大限度消除安全隱患,堅決防范遏制重特大安全事故的發生。

同時,繼續做好國防動員、雙擁共建、民兵預備役、人防、審計、統計、調查、機關事務服務、供銷、外事僑務、社會科學、地方志、氣象、地震、第七次全國人口普查等工作,切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益,加強退役軍人服務保障,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、紅十字會等群團組織改革發展。

 各位代表!政府是人民的政府,政府工作就是為人民服務,我們將進一步加強政府自身建設。全面推進政府系統黨的政治建設,堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,鞏固拓展主題教育成果,堅決全面徹底肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響和侯新華、趙海仙等案件的嚴重危害。牢記全心全意為人民服務的宗旨和初心,把以人為本、執政為民的理念貫穿到政府工作的各個環節。強化使命擔當,扎實開展“干在實處,走在前列”大比拼,充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性。堅持依法全面履職,把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域、全過程,自覺接受各方面監督,不斷提升治理能力現代化。始終保持為民務實清廉的政治本色,嚴格落實中央八項規定及其實施細則和省州縣黨委實施辦法,加強對重點領域和關鍵少數的監督,把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

各位代表,大道至簡,實干為要,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、開拓進取,為推動南華高質量跨越式發展、實現全面建成小康社會而努力奮斗!

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