南華縣2019年貧困鄉鎮、深度貧困行政村脫貧攻堅全覆蓋審計結果

作者:南華縣審計局 日期:2020/7/6 來源:本站原創 點擊:1871 

2020年3月23日公告

根據《中華人民共和國審計法》第十六條的規定,按照《楚雄州審計局關于審計6個貧困縣貧困鄉村扶貧資金管理使用及脫貧攻堅政策落實情況的通知》(楚審農通〔2019〕37號)的要求,南華縣審計局自2019年8月29日至9月30日,對南華縣貧困鄉鎮、深度貧困行政村脫貧攻堅全覆蓋進行了審計。審計抽查了26個部門和單位,延伸審計了6個鄉鎮18個深度貧困行政村,審計入戶調查632戶,其中:建檔立卡貧困戶528戶,非建檔立卡貧困戶104戶,抽查扶貧項目(及子項目)141個,抽審資金量19,632.95萬元。

一、基本情況及審計評價

南華縣地處滇中高原,位于楚雄州西部。全縣國土面積2,343平方公里,山區占96%,轄6鎮4鄉128個村(社區)1,489個村(居)民小組,總戶數84,159戶,總人口242,755人(鄉村人口193,863人)。有漢、彝、白、回4種主體民族,少數民族人口占44.47%。2014年6月建檔立卡時,全縣有2個貧困鄉鎮、20個貧困行政村6,941戶貧困戶26,261名貧困人口,貧困發生率達14.77%。2018年底扶貧對象動態管理結束,全縣有2個貧困鄉鎮、75個貧困行政村(深度貧困行政村18個)6,705戶貧困戶27,120名建檔立卡人口。2019年通過國家貧困縣退出考核,順利實現脫貧摘帽。

審計結果表明,南華縣脫貧攻堅工作認真貫徹習近平總書記脫貧攻堅基本方略、黨中央國務院和省委、省政府脫貧攻堅政策文件、會議精神,全力推進南華縣脫貧攻堅行動,如期實現了全縣脫貧摘帽,2個貧困鄉鎮18個深度貧困行政村全部出列。但審計也發現,南華縣脫貧攻堅工作在精準施策、資金項目安全、扶貧領域工作作風等方面存在一些問題。

    二、審計發現的主要問題

(一)精準施策方面的問題。

1.健康扶貧政策措施執行落實不到位。

(1)南華縣建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險及大病補充醫療保險補助資金未到位2,027,124元。

(2)南華縣13家醫療衛生機構共收取115人次建檔立卡貧困人口住院押金95,700元。

(3)縣衛健局住院費用報表中醫療總費用與部門統計報表中的醫療總費用數據不相符140,776.22元。

(4)縣衛健局未對2名建檔立卡貧困人口進行大病集中專項救治和管理。

2.社保兜底政策措施執行落實不到位。

    (1)馬街鎮貧困殘疾人脫貧政策落實不到位,10名困難殘疾人應享受未享受困難殘疾人兩項補貼6,810元,1名殘疾人不應享受而享受殘疾人補貼210元。

3.生態扶貧政策措施執行落實不到位。

(1)馬街鎮將村集體生態效益補償資金134,562元轉入個人賬戶。

4.金融扶貧政策措施執行落實不到位。

(1)馬街鎮、兔街鎮部分小額貼息貸款未用于發展產業。

(2)馬街鎮2016年小額貼息貸款名冊中130戶信息錯亂,涉及金額5,795,000元。

5.其他影響精準施策的問題。

    (1)馬街鎮兜底脫貧政策落實不到位,建檔立卡貧困戶1戶2人未納入農村最低生活保障范圍。

(2)馬街鎮扶貧政策落實不精準,3戶兜底幫建房屋閑置,未能實現預期扶貧效果。

    (3)馬街鎮就業扶貧政策落實不到位,未及時發放村委會保潔員工資40,500元。

(二)資金項目安全方面的問題。

    1.馬街鎮1名村干部利用職權為本人謀取不當利益。

    2.其他影響資金安全的問題。

(1)五頂山鄉5名公職人員在開展勞動力轉移培訓中領取培訓費3,000元。

(2)縣住建局農村危房改造項目結余資金未上繳46,400元。

(3)馬街鎮多撥付119戶農村危房改造工程款36,914.02元。

(4)一街鄉扶貧貼息貸款“戶貸企用”651,000元。

(三)扶貧項目績效方面存在的問題。

1.一街鄉片區綜合開發項目未能按期完工驗收投入使用。

    (四)扶貧領域工作作風方面的問題。

1.馬街鎮易地扶貧搬遷農戶拆舊復綠政策落實不到位,資金結余102,000元。

2.馬街鎮沙坦郎村委會長期閑置項目資金117,581元,未能實現預期扶貧效果。

(五)其他方面的問題。

(1)馬街鎮國家公職人員私存私放資金31,000元。

 (2)馬街鎮人民政府擴大扶貧工作經費使用范圍21,217.2元。

    三、審計處理情況及建議

上述揭示的問題,縣審計局依法出具了審計報告,下達了審計決定,并將有關事項移送紀檢部門處理。同時提出:(一)加大對資金的實質性整合力度,提高資金使用的精準度,充分發揮涉農資金整合的政策效果,使其充分發揮更大效益;(二)確保各項政策措施執行落實到位,防止發生返貧現象。鞏固脫貧成效,關注脫貧戶的穩定“造血”和自我發展能力,打牢長期穩定脫貧的基礎;(三)及時啟動和實施進展緩慢的項目,同時加強扶貧項目的后續跟蹤管理,關注項目建設完成后能否持續發揮效益;(四)進一步完善跟蹤督促檢查機制,建立扶貧領域問題整改落實長效機制,不斷促進政策制度的健全和完善;(五)加強扶貧資金的監督和管理,杜絕資金被擠占和拉用的情況發生,及時清理項目結余資金,杜絕資金長期閑置5條審計建議。

四、審計發現問題的整改情況

針對審計揭示的問題和提出的建議,縣扶貧辦等相關部門,各鄉鎮高度重視,問題均得到有效整改,審計建議已全部采納,針對(一)1(1)、(2)、(3)、(4)問題:(1)未到位資金已全部撥付到位;(2)嚴格執行“先診療后付費”和“一站式”即時結算;(3)確定縣醫保局為數據主體單位;(4)已集中管理和救治。針對(一)2(1)問題:已嚴格按照政策執行。針對(一)3(1)問題:移送紀檢部門處理,相關人員受到處理。針對(一)4(1)、(2)問題:已有效整改。針對(一)5(1)、(2)、(3)問題:已有效整改。針對(二)1問題:已移送紀檢部門處理;針對(二)2(1)、(2)、(3)、(4)問題:(1)領取培訓費已全額追回,并收繳省級財政;(2)資金已全額上繳縣級財政;(3)資金已全額追回;(4)組織人員對資金進行追蹤,確保安全。針對(三)1問題:工程已完工,正在組織各級驗收中。針對(四)1、2問題:1.及時兌付1戶資金12,000元,其余資金全額歸還易地扶貧搬遷工程指揮部;2.正在整改中。針對(五)1(1)、(2)問題:(1)已移送紀檢部門處理,相關人員受到縣、鎮紀檢部門處理;(2)資金已歸還原渠道。

 

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